福建省华安县经济贸易局
华经贸〔2008〕27号
关于华安县经济贸易局规范行政
处罚自由裁量权工作实施方案的通知
各股、室：
根据《华安县规范行政自由裁量权工作实施方案》（华政〔2008〕37号）的精神，为进一步规范华安县经贸局行政处罚自由裁量行为，制约行政主体滥用行政自由裁量权，确保行政处罚公开透明和公正合理，规范行政执法人员依法行政行为，提高依法行政水平，促进我县经济发展，现就我局开展规范行政处罚自由裁量权工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，结合县政府规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的精神，坚持依法行政、执政为民，遵照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从源头上防止和减少滥用行政自由裁量权行为，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为我县经济社会又好又快发展创造良好的环境。
二、目标任务
通过规范行政自由裁量权，排除不相关因素对行政自由裁量权的干扰，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量的现象，不断规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
三、实施步骤
（一）动员布置阶段（2008年5月上旬）。
1、5月上旬，召开局干部职工大会，进行部署动员。认真学习《华安县规范行政自由裁量权工作实施方案》的文件精神和法律法规，广泛进行思想发动，讲清规范行政自由裁量权工作的目的意义，明确任务要求，统一思想认识。
2、成立局规范行政自由裁量权工作领导小组，负责各项工作的组织，协调贯彻落实。
3、制定《华安县经济贸易局规范行政处罚自由裁量权实施方案》，明确工作任务，实施步骤和具体要求。
（二）细化梳理阶段（2008年5月中旬——2008年6月下旬）。
1、对本部门的行政处罚的行政许可自由裁量事项在法律依据的基础上进行
梳理，编制目录，确定需要规范的自由裁量项目，运用范围、行使条件、裁决幅度，实施种类以及时限等予以细化和分解制定出具体、可操作性的指导性标准，报县规范行政自由裁量权工作领导小组办公室审批。
2、有计划的做好分解执法权限，筒化裁量程序，完善监督制度工作。
（三）公布实施，深化提高阶段（2008年7月以后）
1、自2008年7月1日开始，将已经县规范行政自由裁量权工作领导小组办公室审批的行政自由裁量执导性标准正式向社会公布施行。
2、局纪检组对局行政自由裁量执导性标准执行情况进行监导检查，及时发现和纠正执行中出现问题，确保行政自由裁量工作取得实效。
四、工作要求
（一）要严密组织。规范行政自由裁量权是行政管理体制改革的重要内容，对于规范权力行使，预防执法腐败，促进依法行政，提高执法水平具有非常重要的意义。要切实加强组织领导，做到“四个到位”，即：思想认识要到位、领导力量要到位、工作落实要到位、责任追究要到位。促进工作收到实效，推动规范行政自由裁量权工作有序健康发展。
（二）要准确把握。规范行政自由裁量权工作时间紧、任务重、要求高、专业性强，要把握好“七项基本原则”，即：合法规范原则、公开公正原则、简便易行原则、服务群众原则、预防腐败原则、过罚相当原则、教罚结合原则。研究新情况、探索新问题，大胆实践，努力开拓，确保行政执法活动规范化。
（三）要营造氛围。要采取多种形式，加大公开宣传和学习培训的力度，充分利用上墙、上网、印制执法服务指南等方式进行公开，保证行政自由裁量权更加阳光透明、公平公正。要强化学习培训，使全体执法人员熟练掌握法律法规和自由裁量标准及工作目标，依法履行职责，确保执法取得良好社会效果。
附件：局规范行政自由裁量权工作小组成员名单
华安县经济贸易局
二００八年五月九日
附件：
华安县经济贸易局规范行政处罚
自由裁量权工作领导小组组成人员名单
组 长：李连华（局长）
副组长：刘清能（纪检组长）
成 员：林原兴 童泗水 黄清辉
联系人：杨 龙
联系电话：人秘股7362220 市场股7367333
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